淡化GDP考核鋁板價(jià)格突出結(jié)構(gòu)調(diào)整”，是最近發(fā)改委等部門(mén)化解產(chǎn)能過(guò)剩出臺(tái)新舉措的核心。就在11月4日，發(fā)改委、工信部等在聯(lián)合召開(kāi)的落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)電視電話會(huì)議上透露，2015年底前全國(guó)將淘汰煉鋼和煉鐵產(chǎn)能各1500萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1億噸、平板玻璃產(chǎn)能2000萬(wàn)重量箱；各地還將取消過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)用地優(yōu)惠政策等。
　　昨天，我們以長(zhǎng)島為樣本管窺并思考我國(guó)人口政策的未來(lái)走向；今天，我們將目光投向“調(diào)結(jié)構(gòu)”。10月中旬，記者對(duì)鋼鐵重鎮(zhèn)唐山展開(kāi)樣本調(diào)查，試圖通過(guò)唐山市在落實(shí)5年削減4000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能任務(wù)前期，政府、企業(yè)的態(tài)度和行動(dòng)，探索未來(lái)我國(guó)在削減鋼鐵產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中可能面臨的問(wèn)題。
　　在今年環(huán)保部公布的 “重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況”中，按照城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，河北省唐山市位列空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前5名。作為北京周邊的鋼鐵產(chǎn)量大市，唐山市過(guò)億噸的鋼鐵年產(chǎn)量已經(jīng)成為了京津冀大氣污染防治的一道障礙。
　　今年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，給京津冀地區(qū)大氣污染治理下達(dá)了最嚴(yán)要求，到2017年，PM2.5比2012年下降25%。
　　隨后，河北省政府配套出臺(tái)的《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》提出，初定2017年比2012年全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬(wàn)噸，到2020年再削減2600萬(wàn)噸。根據(jù)《河北省削減煤炭消費(fèi)及壓減鋼鐵等產(chǎn)能任務(wù)分解方案》要求，到2017年底，唐山市凈壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸，河北省鋼鐵產(chǎn)能削減重任將有一半落在唐山。
　　目前，雖然唐山市的削減指標(biāo)還未落實(shí)到對(duì)應(yīng)企業(yè)，但是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在走訪多家唐山市具有代表性的鋼鐵企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)于削減產(chǎn)能的態(tài)度并不積極，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，“企業(yè)在未來(lái)并沒(méi)有削減產(chǎn)能的計(jì)劃”。
　　企業(yè)不賺錢(qián)但也不會(huì)減產(chǎn)
　　唐山市北站位于豐潤(rùn)區(qū)，離唐山市區(qū)大概有十幾公里的路程，在這條道路上，最常見(jiàn)的是各種滿(mǎn)載貨物的大卡車(chē)，即使到了晚上九、十點(diǎn)鐘依舊穿梭不息。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這些大卡車(chē)上裝載的基本上都是鋼材或鐵礦石，為當(dāng)?shù)劁撈筮M(jìn)行材料運(yùn)輸。
　　即便如此，繁忙的市場(chǎng)并不能掩蓋我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)。
　　今年4月，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在接受媒體采訪時(shí)就曾表示，截至2012年底，中國(guó)已建成粗鋼產(chǎn)能9.7億噸，另有在建項(xiàng)目產(chǎn)能約2200萬(wàn)噸?？傮w來(lái)看，鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能高達(dá)2億多噸。
　　產(chǎn)能過(guò)剩帶給鋼鐵企業(yè)最直觀的反應(yīng)就是市場(chǎng)低迷。來(lái)自唐山市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)比上年度增長(zhǎng)了-60.8%。
　　在當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，鋼鐵市場(chǎng)相對(duì)低迷的環(huán)境下，削減鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)該不難辦到，尤其是對(duì)于以鋼鐵作為支柱性產(chǎn)業(yè)的唐山市來(lái)說(shuō)。但是，記者實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并非如此。
　　唐山天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司綜合部副部長(zhǎng)王延昭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)不好過(guò)，產(chǎn)品價(jià)格比2008年時(shí)縮水一半，鋼鐵行業(yè)形勢(shì)很?chē)?yán)峻”。但他也表示，政府一直在限制鋼鐵企業(yè)的快速擴(kuò)張，近年來(lái)，企業(yè)鋼鐵產(chǎn)能一直保持在每年200萬(wàn)噸的規(guī)模，沒(méi)有大幅變化，未來(lái)也沒(méi)有削減產(chǎn)能的計(jì)劃。
　　唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司總經(jīng)辦主任佟林德說(shuō)，“在產(chǎn)能控制這一塊，目前政府還沒(méi)有下達(dá)具體的任務(wù)，但我們也沒(méi)有減少產(chǎn)能的計(jì)劃”。記者隨后走訪了多家唐山當(dāng)?shù)氐闹行⌒兔駹I(yíng)鋼鐵企業(yè)，得到的答案幾乎如出一轍，均沒(méi)有削減產(chǎn)能的計(jì)劃。
　　唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司作為唐山市鋼鐵企業(yè)“龍頭老大”，未來(lái)在削減鋼鐵產(chǎn)能問(wèn)題上或許也不會(huì)有太大動(dòng)作。該公司對(duì)外宣傳科科長(zhǎng)孫學(xué)君對(duì)記者說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，唐鋼的鋼鐵年產(chǎn)量在1600萬(wàn)噸左右，目前已經(jīng)達(dá)到了合理的配置區(qū)間，未來(lái)公司并沒(méi)有計(jì)劃對(duì)鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整。
　　對(duì)于在市場(chǎng)環(huán)境壓力下，企業(yè)堅(jiān)持不削減產(chǎn)能的動(dòng)機(jī)，一位民營(yíng)鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“保持現(xiàn)有規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)不盈利，但是一旦減少產(chǎn)量，企業(yè)可能將面臨虧本”。這應(yīng)該能代表當(dāng)?shù)貥I(yè)界的聲音。
　　4000萬(wàn)噸產(chǎn)能削減難度極大
　　按照河北省鋼鐵產(chǎn)能削減規(guī)劃，初定2017年比2012年全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬(wàn)噸。具體分配到唐山市的任務(wù)是，到2017年底削減粗鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸。
　　承擔(dān)河北省一半以上鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，唐山市面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。一位當(dāng)?shù)毓賳T向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦承，唐山市政府壓力很大。